一、2011年决算情况
    （一）全市财政决算情况
    市十三届人大三次会议审议通过的2011年全市财政一般预算收入预算为4450000万元，后经各县（市）区人代会批准，正式上报汇总的全市财政一般预算收入预算为4432777万元，全年实际完成5023175万元，为预算的113.3%，比2010年（下同）增加1155135万元，增长30%。加上上级补助1360425万元，调入资金15195万元，上年结转111651万元，动用上年结余30294万元，债券转贷收入95000万元，调入预算稳定调节基金33000万元，全年收入总计6668740万元。
    市十三届人大三次会议审议通过的2011年全市财政一般预算支出预算为4230000万元，后经各县（市）区人代会批准，正式上报汇总的支出预算，加上上级追加、当年收入超收安排和2010年结转项目资金等，全市财政一般预算支出调整预算数（以下简称“预算”）为5844190万元，全年实际支出5665806万元，为预算的96.9%，比上年增加1397838万元，增长32.8%。
    收支相抵，扣除上解省级支出724000万元、安排预算稳定调节基金100218万元、调出资金600万元、增设预算周转金654万元后，2011年全市滚存结余177462万元，其中：结转下年支出175361万元，滚存净结余2101万元。
    2011年，全市共争取上级转移支付资金1155769万元，其中：专项转移支付663004万元，一般转移支付492765万元。
    全市政府性基金收入2160303万元，比上年增加125174万元，增长6.2%，主要是国有土地使用权出让金收入比上年增加66155万元；全市基金预算支出2233237万元，增长12.5%，增支245884万元，主要是国有土地使用权出让金支出比上年增加214441万元。
    （二）市本级财政决算情况
    市十三届人大三次会议审议通过的2011年市本级财政一般预算收入预算为1944374万元，全年实际完成2088362万元，为预算的107.4%，增长33.6%。一般预算收入加上上级补助308935万元，调入资金7018万元，上年结转35963万元，动用上年结余14611万元，债券转贷收入82000万元，全年市本级收入总计2536889万元。
    市十三届人大三次会议审议通过的2011年市本级财政一般预算支出预算为1515274万元，加上上级追加、当年收入超收安排和2010年结转项目资金等，市本级财政一般预算支出调整预算数为2380005万元，全年实际支出2310173万元，为预算的97.1%，按可比口径增长22.9%。
    收支相抵，扣除上解省级支出74484万元、安排预算稳定调节基金80000万元、调出资金600万元， 2011年市本级滚存结余71632万元，其中：结转下年支出69832万元，滚存净结余1800万元。
    市本级基金预算收入595968万元，下降29.9%，减收254183万元，主要是受国家宏观调控、房地产限购限贷等因素影响，国有土地使用权出让金收入减收223283万元，城市基础设施配套费收入减收53830万元；市本级基金预算支出512253万元，增长0.7%，增支3476万元。
    2011年，全市财政认真落实市十三届人大三次会议有关决议和市人大常委会要求，实施积极财政政策，发挥财政职能作用，积极推进郑州都市区建设，着力保障和改善民生，努力服务全市改革发展稳定大局。主要表现在以下三个方面：
    一是认真贯彻落实积极财政政策，促进经济平稳较快发展。市本级财政安排产业引导资金31.3亿元，综合运用财政贴息、奖补、减税让利等政策工具，推进产业结构调整升级，全力支持产业园区建设，促进农业、工业和现代服务业发展。
    二是调整优化支出结构，促进民生改善和社会事业发展。每年预算安排新增财力和年度执行超收财力向民生事项倾斜，集中财力，确保重点。全市财政用于教育、社保、就业、医疗卫生、文化体育等改善民生的总投入达到370亿元，增长38%，占一般预算支出的65%。
    三是积极筹措资金，推进郑州都市区建设。围绕郑州都市区建设，创新机制，多渠道筹措城建资金，加快实施城市基础设施建设。全年财政实际用于城市基础设施建设投资318亿元，630项新建、续建城建项目正常进行。
    2011年，在市人大及其常委会依法监督下，财政预算管理水平进一步提升，财政监督进一步加强，基础基层管理进一步改善，理财方式进一步转变，但我们也清醒地认识到，财政运行和财政工作中仍存在不少矛盾和问题：预算编制仍不够细化，预算支出进度不够均衡；支出结构尚需优化，对民生的保障力度还需加大；财政监督有待进一步加强，资金使用效益仍需进一步提高。审计情况也表明，财政管理仍存在一些不容忽视的问题。对此，市政府已要求有关部门和县（市）区按照市人大有关决议和审计意见，采取有力措施，认真进行整改。市财政局也采取措施，强化整改，进一步深化财政改革，加强监督检查，不断提高预算管理水平。
    二、2012年1−6月份预算执行情况
    今年以来，全市各级财政部门全面贯彻市委、市政府决策部署，加强收入征管，加快支出进度，确保重点支出，收支预算实现了时间过半、任务过半。
    （一）全市财政预算执行情况
    经各级人大批准，2012年全市公共财政收入预算合计5781691万元。1-6月份实际完成3032901万元，为预算的52.5%，增长16.0%。经各级人大批准的全市公共财政支出预算合计5086132万元，执行中，加上上级追加、动用上年结余结转等，截止6月底，支出调整预算数5891418万元，实际支出2973306万元，为预算的50.5%，增长33.5%。
    1-6月份，全市政府性基金收入完成1196215万元，为预算的36.2%，增长42.6%。全市政府性基金支出完成1262629万元，为预算的34.7%，增长18.3%。其中：国有土地使用权出让金支出完成1057649万元，占基金预算支出的83.8%。
    （二）市本级财政预算执行情况
    市十三届人大四次会议批准的市本级公共财政收入预算为2401227万元，1-6月份实际完成1265476万元，为预算的52.7%，增长17.9%。市本级公共财政支出预算为2113948万元，执行中，加上上级追加、动用上年结余结转等，截止6月底，支出调整预算数2478164万元，实际支出1287571万元，为预算的52.0%，增长55.0%。
    市本级政府性基金收入完成572850万元，增长449.0%。支出完成175588万元，下降31.5%，支出下降的原因主要是国有土地使用权出让支出同比下降。
    （三）上半年财政预算运行特点
    上半年，在经济形势比较困难的情况下，我市财政运行总体平稳，财政收入持续增长，重点支出保障较好，实现了时间过半收支任务过半。但经济运行中的一些突出问题和矛盾，对财政运行也产生了一定影响，财政收入增速大幅下降，财政收入质量下降明显。
    （四）上半年所做的主要工作
    一是加大筹资工作力度，积极支持新型城镇化建设。以新型城镇化建设六大切入点为重点，健全财政激励引导机制，加大资金投入力度，拨付资金221亿元积极推进新型城镇化建设。
    二是充分发挥财政调控职能，促进现代产业发展。充分发挥财政资金“四两拨千斤”导向作用，大力整合产业引导资金，集中投入资金110亿元重点支持传统优势产业、战略支撑产业和新兴产业发展，加快构建现代产业体系。
    三是切实保障和改善民生，促进社会和谐发展。以办好省、市十大民生实事为重点，统筹资金166.1亿元持续加大对“三农”、就业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、文化改革的财政投入，切实提高人民生活水平。
    四是深化财政改革，推进科学化精细化管理。深入推进部门预算、国库管理、政府采购、投资评审、绩效评价等财政改革，积极推行预算公开，特别是推动市直部门首次公开“三公” 经费预算，有效提高了财政管理的科学性和透明度。
    总体上看，当前全市经济和财政预算执行情况较好，但受国内外经济形势和我市固有的结构性矛盾等多重因素影响，我市经济下行压力加大，财政收入形势比较严峻，完成预算任务压力较大。落实保民生、促发展等各项政策，财政支出压力较大，收支矛盾仍将十分突出。
    下半年，我们扎实做好各项财政工作，努力完成市十三届人大四次会议确定的收支预算和目标任务。围绕“三大主体”工作部署和‘保增长、调结构、促转型’工作要求，狠抓增收节支，深化财政改革，不断加大新型城镇化建设支持力度，着力促进经济平稳较快发展，全面确保重大民生政策落实，最大效应的发挥财政资金、政策的导向和杠杆作用，全力助推郑州都市区建设。