为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》（中办发〔2017〕23号）和《中共郑州市委办公厅〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(郑办〔2017〕24号）精神，现就推进全局“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　（一）总的思路：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系我局工作实际，把学习教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，坚持用党章党规规范局各级党组织和广大党员的行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，依托基本制度融入日常、抓在经常，推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，推动党的思想政治建设不断加强，推动全面从严治党不断深入，推动财税体制改革创新不断发展。
　　（二）主要目标：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，目的在于不断增强局各级党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为我市率先在全省全面建成小康社会、加快现代化进程、加快推进国家中心城市建设贡献力量。
　　（三）基本原则：突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动局各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，抓好“关键少数”，推动领导干部在思想建设、作风建设上发挥带头示范作用。强化分类指导，针对不同层级不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。激发基层活力，抓实基层支部，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内学习教育和组织生活的有效方法。坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表现化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。
　　二、主要任务
　　局各级党组织要认真贯彻学习市委学习教育常态化制度化实施方案及相关文件等规定要求。在夯实“学”这个基础、抓住“做”这个关键、扭住“改”这个牵引上持续用力，不断增强局各级党组织和党员的“四个”意识。
　　（一）在“学”上深化拓展。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。一是深入学习党章党规。以党章为统领，把党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，增强党员党的意识、规矩意识，用党章党规规范言行。二是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。突出领会和把握坚定中国特色社会主义“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立新发展理念、贯彻稳中求进工作总基调等重要要求，引导党员深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。三是特别是要深入领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神。引导局各级党组织和党员干部凝神聚力、发挥优势，突出领会和把握“勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”的作风要求，引导党员振奋精神、统一思想、凝聚力量、担当作为，真正使讲话精神成为推动财政事业全面发展的有力思想武器和强大政治动力。
　　（二）在“做”上聚力用劲。一是引导党员做到“四个合格”。局各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进财税改革发展稳定中作表率、当先锋，联系财政工作实际，结合不同岗位特点，落实合格党员标准，把合格的标尺竖起来。二是引导党员向先进典型看齐。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、任长霞、王宽、杨华民等先进典型的引领和激励作用。完善先进典型发现、培育、管理、服务机制，激发他们发挥示范引领作用。及时总结宣传优秀党员的先进事迹，大力选树富有时代性和感染力的不同岗位的先进典型，不断壮大我局先进群体，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。三是引导党员立足岗位担当作为。局各级党组织要教育引导党员以知促行、边学边做，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果，用行动体现信仰信念的力量。持续在县处级党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动。进一步落实党员设岗定责、承诺践诺等制度，持续开展窗口单位服务行业党员“三亮三比三评”活动，让一线岗位党员佩戴党员徽章、亮出身份、服务群众，使党员先进性“可视可感”；积极创新实践载体，使党员管理由虚变实，带动广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为。
　　（三）在“改”上精准发力。一要组织党员进行经常性的“党性体检”。局各级党组织和广大党员要坚持带着问题学、针对问题改，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。要引导党员干部以“四个合格”为参照系，持续进行“四对照四反思”，紧密联系个人思想工作实际，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。着重查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不牢、发挥作用不够等问题。二要深入查找解决在落实管党治党责任中存在的问题。局党组要围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否大力反腐倡廉，是否切实做好抓基层打基础的工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。大力实施全面从严治党“八项工程”，深入排查化解从严治党工作难题，推动党建主体责任落实。党支部要围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺失等问题。各级党组织要把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难。三要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，会前要广泛听取群众意见，深入谈心交心，把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结一批评一团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况，被约谈函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
　　三、推进措施
　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
　　（一）坚持领导干部率先垂范。局党组要按年度作出学习安排，以局党组、理论学习中心组（扩大）学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部深入系统开展集体学习。中心组（扩大）学习要研究确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，走在前列、当好表率。要带头做合格党员、合格领导干部，强化政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争；强化党性修养，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，增强组织观念，对党忠诚老实；强化廉洁自律，严格执行中央八项规定精神，省委省政府若干意见和市委市政府20条规定，持续深入纠正“四风”，密切联系群众，严格要求自己，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色；强化责任担当，自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、历史检验的实绩。
　　（二）坚持不懈加强党支部建设。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。各党支部要结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。局党组要把党支部建设作为最重要的基本建设，实施党支部建设工程，不断扩大党的组织和工作覆盖；指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；加强对党支部书记的业务培训，不断提高其党务工作能力；落实机关党组织“五项机制”“两新”党建“321工程”，推进基层党组织标准化建设；强化党支部服务功能，经常听取群众意见，及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题；建立经常性督查指导机制，运用“六步工作法”，持续整顿软弱涣散党支部。
　　（三）认真落实“三会一课”等基本制度。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，局党组书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际。“三会一课”要突出政治学习和教育、突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。要深入落实“党员活动日”制度，组织党员在党员活动日开展以“三会一课”、交纳党费、组织集中教育和开展服务群众为内容的“4+N”活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活。加强对“三会一课”的组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划并报局机关党委备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。局党组要对各党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
　　四、工作要求
　　局各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。
　　（一）压实主体责任。局党组要履行主体责任，强化党的一切工作到支部的鲜明导向，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施；党组主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实；班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关领域和所联系的党支部加强指导；全面从严治党主体责任领导小组，抓好学习教育常态化制度化推进落实，学习贯彻上级有关决策部署，搞好统筹协调、强化问题导向、研究措施办法、解决问题矛盾、强化督促指导，推动学习教育向纵深发展；全面从严治党主体责任办公室，要落实领导小组有关部署要求，发挥参谋助手作用，搞好任务分解，加强督促检查；组织人事、纪检监察、机关党委等职能部门根据任务责任清单分工，完善好工作措施，落实好各项制度规定，督促基层党组织抓好落实，及时总结汇总上报有关材料；各党支部（党委）要发挥教育管理党员的主体作用，认真落实“三会一课”基本制度，按照“四讲四有”和“四个合格”标准，持续抓好“四对照四反思”，积极引导所属党员立足岗位担当作为，按时报送年度学习计划及各类材料。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入局各级党组织党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职考核评议的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。坚持一级抓一级、层层传导压力，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
　　（二）强化分类指导。注意区分不同岗位、不同领域，领导干部、普通党员、流动党员、离退休职工党员等不同群体，充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式。建立大督查机制，加大日常调研、督查、考核力度，采取随机抽查、专项督查、现场观摩、情况通报、重点约谈等方式，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题，抓好学习教育常态化制度化任务落实。
　　（三）加强宣传引导。统筹谋划好“两学一做”的宣传工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，广泛运用各类媒介，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效。通过网上专题报道、展板展示等形式，大力宣传局基层党组织“两学一做”学习教育经验和做法，为党的十九大的胜利召开营造良好氛围。
　　（四）两手抓两促进。推动学习教育与中心工作深度融合，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把开展学习教育与贯彻落实市第十一次党代会精神，与深化“四重点一稳定一保证”工作总格局结合起来，与转作风抓落实、完成好财政改革重点任务结合起来，深入开展以“查新发展理念贯彻落实情况、促转型发展，查全面深化财税改革重点任务推进落实情况、促改革创新，查改善民生防范风险各项工作推进落实情况、促和谐稳定，查精准扶贫精准脱贫推进落实情况、促脱贫攻坚，查全面从严治党推进落实情况、促政治生态优化”为主要内容的“五查五促”，确保“不发生大规模的群体性事件和恶性事件，不发生持续性负面舆论炒作热点”，为推动全市经济社会平稳发展创造良好环境。切实通过“两手抓两促进”和财税体制改革创新，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，贯彻好稳中求进工作总基调，更好地以新发展理念引领经济发展新常态，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，为在全省率先全面建成小康社会、加快现代化进程、加快推进国家中心城市建设凝聚强大力量。
　　局属单位各党支部，郑州财税金融职业学院党委、注册会计师协会行业党委，可参照本方案制定本单位实施方案。