7月4日，王文超书记在我局报送的《财政信息专报》第15期《上半年全市财政收入超百亿元  实现时间、任务双过半》上批示：
    时间过半、任务过半，值得表扬。请财政税务部门继续努力，培植财源、依法征管，正确处理聚财和富民的关系，更好的发挥财政税务在经济发展中的杠杆与调控作用，为实现跨越式发展做出新贡献。
    王文超书记的批示体现了市委、市政府对财政工作的重视和肯定，全局干部要再接再厉，继续努力，使各项财政工作再上新台阶。

    附件：《财政信息专报》第15期

附件

上半年全市财政收入超百亿元  实现时间、任务双过半

    今年以来，我市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，认真落实市委、市政府实现跨越式发展的总体部署，牢固树立和落实科学发展观，培植财源，做大做强经济“蛋糕”，为税收收入增长奠定坚实基础。在此基础上，各级财税部门积极推进科学化、精细化、信息化管理，努力提高收入征管质量，堵塞漏洞，有力推动财政收入增长。上半年，全市财政收入完成1036694万元，为预算的62.53%，比同期增长42.59%，为200亿元奋斗目标的51.83%。其中：一般预算收入完成843866万元，为预算的56.42%，比同期增长23.9%；税收收入完成653767万元，为预算的56.7%，比同期增长31.2%。全市财政收入实现时间、任务双过半，为我市国民经济和各项社会事业发展以及构建和谐郑州提供了财力保障。上半年财政收入呈现以下五大特点：
    一是财政收入持续稳定增长。2―6月份，全市财政收入分别完成251221万元、446374万元、618775万元、769140万元、1036694万元，分别比同期增长26.77%、31.45%、35.99%、38.82%、42.59%，财政收入在近几年快速增长的基础上，仍保持了较高增速。
    二是税收收入持续快速增长拉动了财政收入增长。2―6月份，全市税收收入分别比同期增长34.42%、20.79%、23.63%、28.96%、31.2%，其中，上半年主体税种增值税、营业税、企业所得税等三大主税比同期增长29.59%。一般预算收入增长23.9%，税收收入、主体税种收入增幅分别高于一般预算收入增幅7.3、5.69个百分点，税收收入成为促进财政收入增长的主要因素。
    三是坚持非税收入也是政府财力的理财观念，深化“收支两条线”改革，非税收入征管力度进一步加大，国有资产经营收益、土地有偿使用收入增加较多。全市国有资产经营收益入库88683万元，比同期增长9.29%，土地有偿使用收入入库176169万元，比同期增长3.5倍。
    四是财政收入规模进一步扩大。上半年全市15个县（市）区收入全部超亿元，其中：超5亿元的县（市）区1个，比同期增加1个；超4亿元的2个，比同期增加2个；超3亿元的8个，比同期增加4个。
    五是财政收入质量总体有所提高。2―6月份税收收入占一般预算收入的比重除3月份与上年持平外，其余月份均高于上年73.75%的水平。但是县（市）区之间不均衡，上半年，全市15个县（市）区中有9个县（市）区高于全市平均水平77.47%，其余6个低于全市平均水平。
    综合分析上半年财政收入增长因素，全市国民经济快速发展，工业生产全面增长，产业结构优化升级，固定资产投资持续快速增长，消费品市场活跃，经济运行质量进一步提高，为财政收入增长奠定了坚实基础。除此之外，进一步理顺征管体制，创新税收征管模式，发挥协税护税作用，建立健全激励考核机制，也是实现财政收入持续稳定增长的重要因素。
    一是理顺征管体制，规范税收秩序，为财政收入增长奠定体制基础。按照属地管理、严格执行现行体制、促进企业公平竞争的原则，制定下发了《郑州市人民政府关于规范税收征管有关问题的通知》，对纳税人迁移影响迁出地税收300万元以上，市财政局调整迁入区与迁出区税收基数；规范连锁经营企业税收入库秩序；明确市区范围内房地产企业跨区销售不动产和建筑安装企业在市内提供建筑安装劳务的税收入库办法。同时，市内区进一步将税收特别是小税种下划各乡镇、街道办事处，发挥基层政府的优势，加强对小税种的管理，为纳税人生产经营创造良好的外部环境，促进经济发展和税收增加。
    二是创新税收征管机制，实现税收源泉征管。今年以来，我市各级财税部门继续贯彻“抓大不放小”方针，在抓好主体税收征管的同时，不放松对小税的征管。主要做法是：1、进一步完善“煤炭行业税收监控系统”，加强了对煤炭行业税收管理。2、委托市国税局代征新购车辆的车船使用税。3、对“都市村庄”房屋租赁实行由承租人代缴房产税办法。4、市契税征管中心加强与房地产部门沟通和协作，单位和个人在办理房产证和土地使用证时先缴纳契税，从源头上防止税源流失。5、市内各区在各类市场建立工作机构，推进“两委托一代开”税收征管模式，加强集贸市场税收征管。通过以上措施，上半年，全市工商小税完成54994万元，比同期增长53%，契税完成43461万元，比同期增长42.47%。
    三是充分发挥协税护税组织作用，形成全社会共同抓收入的良好氛围。各县（市）区、各基层单位继续健全多层次的协税、护税组织，充分发挥街道协税、护税的作用，优化经济发展环境，把工作重点放到促进税收增收上，确保税收及时足额入库。实施对重点税源的监控，建立重点纳税单位信息卡，及时掌握税收变化动向。充分发挥公安、工商、税务和劳动、城管等部门的职能作用，多方联动，形成合力，创造优良的营商环境，促进政府税收与企业效益的同步增长。
    四是建立健全激励约束机制，有力促进财政收入持续稳定增长。在今年组织收入工作中，我们进一步规范和完善考核激励机制、目标责任制和督导检查制三位一体的工作运行机制。市财政局进一步修证和完善了《郑州市关于支持区域经济发展财政激励考核暂行办法》和《郑州市契税收入单项目标考试奖励办法》。各县（市）区也都根据自身情况建立了收入目标考核机制。金水区继续完善税源经济工作机制，新郑市开展“两优化、两提高”活动。同时，市局实行班子成员、各业务处室分片包干制，明确联系单位和工作重点，并组成督查小组，定期对县（市）区的收入完成情况进行督查。市局每周一召开局长办公会，认真研究分析组织收入中存在的问题，提出改进措施。通过采取各种不同的促收形式，营造比进度、比奉献的良好工作氛围，充分激发和调动了基层财税部门的工作热情和组织收入的积极性。