郑财购〔2007〕5号

郑州市财政局

关于印发《2007年政府采购工作要点》的通知

各县（市）区财政局，市直各部门：

    为了进一步深化我市政府采购制度改革，做好2007年工作，现将《2007年郑州市政府采购工作要点》印发给你们，请结合本部门、本单位具体情况，积极开展政府采购工作。

附件：2007年郑州市政府采购工作要点

二○○七年三月十九日

附件：

2007年郑州市政府采购工作要点

    2007年，全市政府采购工作，要认真贯彻实施《政府采购法》，进一步深化政府采购制度改革，积极推进电子化政府采购，在扩大规模、健全制度、理顺机制、促进规范、加强监管方面取得新进展。

一、确保政府采购规模持续稳步增长
　　各级各单位要把继续扩大政府采购规模，提高政府采购支出占一般预算支出的比重作为重要工作来抓，进一步拓宽政府采购范围，努力做到法律规定范围内的采购项目应采尽采。要进一步完善政府采购预算编制管理，强化预算约束，发挥资金支付对政府采购的促进作用。要从深度和广度上扩大政府采购规模。在采购范围上，认真执行政府采购目录与限额标准，重点抓好工程和服务类项目的政府采购，积极探索工程政府采购的有效方法和途径，力争工程和服务类采购比重得到较大提高。市本级今年将对汽车维修、汽车保险、会议接待等服务类项目实行定点采购，同时逐步将园林绿化等市政工程纳入政府采购范围。各县（市）区财政部门结合新农村建设，在农村水利设施、乡村路桥建设等方面积极推行政府采购。在资金使用上，要将上级补助专款、国债资金、财政性资金偿还的借（贷）款和追加预算资金的使用，必须进行政府采购。在采购管理上，要继续做好政府集中采购工作，同时加强对分散采购的管理，扩大政府采购管理调控范围。2007年全市政府采购规模力争达到16亿元。

 二、积极做好电子化政府采购基础工作                            

    电子化政府采购是政府采购的发展方向，要积极配合省厅做好电子化政府采购的试点及推广工作。重点从以下几个方面着手：一是加强制度建设，制订网上政府采购操作规程；二是规范采购行为，以电子化政府采购的程式化和标准化，推动采购行为的规范化；三是促进公开透明，将政府采购公告、采购过程、中标信息、变更公告等信息全部通过网络公开发布；四是实现资源共享，按照省厅要求建立全省统一的政府采购评审专家库，实现网络随机抽取，解决县（市）区政府采购专家匮乏问题；五是进一步提高采购效率，逐步在政府采购方式审批、采购流程、合同备案、信息统计等方面实行电子化管理。

三、加强制度建设，不断提高政府采购监管和操作水平

    要从工作实际出发，对政府采购法颁布实施以来制定的规章制度进行认真地梳理，从解决突出问题和深化改革两方面着手完善制度体系。要进一步完善财政部门、采购代理机构和采购人职责清晰、运转协调的工作机制。研究制定集中采购机构考核办法，建立对集中采购机构日常考核与年度考核相结合的综合考评体系，促使集中采购机构不断提高服务质量与工作水平。研究制定非招标方式采购管理办法，加强对政府采购活动的监管和跟踪问效。研究探索政府采购支持国货、环保、自主创新产品发展的具体措施和办法，重点体现可操作性，力争取得突破性进展。积极配合省厅研究制定政府采购代理机构管理办法，加强对政府采购各个工作环节的规范化管理，重点抓好执行环节的监督管理。各县(市)区财政部门要结合工作实际，制定和完善相关制度，加强内部管理，规范工作程序，强化监督制约，提高监管水平。
　　四、加大政府采购监督检查工作力度
　　要以治理政府采购领域商业贿赂为契机，进一步加强政府采购监督检查力度，逐步形成政府采购违法违规问题的发现机制和处理机制。着重从以下几方面开展工作：一是联合监察、审计部门，开展对市直政府采购工作的专项检查。重点对政府采购预算编制和执行情况、协议定点采购情况的检查，及时纠正存在的问题，典型的予以通报批评。二是组织开展对县( 市)区政府采购工作的监督检查。重点检查县（市）区政府采购基础工作情况，并将检查结果列入年度工作考核。三是加大对集中采购机构的监管力度。着重在工作效率、工作质量、规范操作、优质服务方面强化监管，建立和完善政府采购业务操作违规处罚制度。四是加强对评审专家的管理和评审工作质量的考核。认真落实《郑州市市级政府采购评审专家管理暂行办法》，建立淘汰机制，形成有进有出的专家管理机制。五是做好供应商投诉处理工作。完善供应商投诉受理和处理工作程序，依法公正办理投诉事项，营造和谐的采购环境。

五、继续加大宣传培训和调研工作力度

    要加强政府采购宣传工作。充分发挥各种媒体的作用，采取多种形式、多种途径广泛宣传政府采购政策法规和改革成果，扩大政府采购制度改革的影响力，进一步提高各部门各单位对依法实施政府采购的理解和认识。

    要积极开展政府采购业务培训工作。制定年度培训工作计划，确定培训方法和内容，切实做好对预算单位、采购代理机构、供应商等政府采购当事人的业务培训工作，全面提高政府采购当事人的政策和业务水平。加强政府采购监督管理队伍自身建设，有针对性地对各级政府采购管理部门进行业务培训，统一和规范政府采购监督管理行为，提高政府采购工作监管水平。

    积极开展工作交流，结合工作实际，有计划地组织考察、调研活动，学习和借鉴先进单位政府采购监督管理工作的经验，推动我市政府采购制度改革深入开展。