2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，按照市委全面依法治市委员会工作部署，全面依法履行财政管理职能，全方位推进财政法治建设，严格规范财政权力运行，财政法治建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、强化党的领导，坚决履行法治建设责任

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想作为学习贯彻党的二十大精神的重要内容，纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展4次局党组集体学法活动，切实把习近平法治思想贯彻落实到局党组决策部署全过程。印发《郑州市财政局2024年度领导干部学法计划》，坚持自学和专题学习相结合，重点安排财政民生法律法规学习，提升法治意识和法治素养。

（二）切实履行法治建设第一责任人责任。高度重视财政法治建设，自觉担负起推进法治建设“第一责任人”职责，坚持把财政法治建设摆在财政工作全局的重要位置，抓好财政领域全面依法治市重大任务的研究部署和跟进落实。局党组坚持对财政法治工作重大事项进行集体讨论，听取重要行政决策内容及法制审核报告，研究解决财政法治建设重大问题。

（三）压实财政法治建设主体责任。坚持把法治建设纳入年度重点工作，与财政改革发展同部署、同推进。将依法行政列入各处室（单位）综合考核评比内容，重点考核规范性文件备案、管理、规范性公文上网及公平竞争审核等情况，同时依法行政出现重大影响的，实行一票否决，切实增强依法行政的能力和水平。

二、落实工作部署，不断强化财政法治保障

（一）完善行政事业性收费和政府性基金清单制度

在市财政局内外网、郑州市政务服务网同步公布《郑州市政府性基金目录清单》《郑州市行政事业性收费目录清单》《郑州市考试考务费目录清单》和《郑州市涉企行政事业性收费目录清单》，广泛接受社会各界监督，并实施动态管理，实现所有收费事项“一张网”全覆盖，确保清单之外无收费。加大对行政事业性收费和基金的监督检查力度，在全市范围内组织开展行政事业性收费和政府性基金的清理规范工作，未发现应停未停、应减未减以及擅立收费项目等情况。

（二）推进预决算公开

  2024年度预决算公开工作创新使用审核信息化手段，填报系统以信息化手段实现了数据导入，统一模板，自动审核内容，跟踪督办等规范政填报系统以信息化手段实现了数据导入，统一模板，自动审核内容，跟踪督办等功能。市本级所有部门及所属单位通过填报系统对2023年度决算公开报告进行填报，公开质量和效率得到大幅度提升。

（三）健全政府购买公共服务制度

 逐步健全政府购买服务指导性目录，印发《郑州市财政局关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知》、《郑州市财政局关于印发<郑州市市级政府购买服务指导性目录>的通知》等文件，分别制定市本级政府购买服务指导性目录和73家市级部门的分部门指导性目录。明确政府购买服务指导性目录编制原则、编制主体、编制范围、目录框架等内容和要求，进一步明确和细化购买内容，规范购买服务行为。规范政填报系统以信息化手段实现了数据导入，统一模板，自动审核内容，跟踪督办等功能。

三、深入推进财政法治建设

（一）强化财政法治制度建设。落实财政法治建设顶层设计，有序组织实施《郑州市财政法治建设实施方案（2021-2025）》，统筹推进更高水平的财政法治建设。完善财政法治建设制度保障，明确重大行政执法决定法制审核目录清单、意见书、送审表等制度文书，严格法制审核标准，规范行政执法程序。持续推行法律顾问制度，选聘律师全面参与法规规章起草、规范性文件审核、重大行政决策研究、执法案件审核和业务培训，为依法行政提供重要支撑。

（二）积极开展法治宣传教育。

 一是全面落实普法责任制。贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2024年郑州市财政局普法工作方案》，明确普法责任清单，重点宣传《宪法》《公平竞争条例》《重大行政决策程序暂行条例》等。

 二是推动“八五”普法实施。落实《郑州市财政法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，推动财政法治宣传教育系统化、规范化。

三是深入学习宣传宪法。制定《关于开展2024年“宪法宣传周”活动的通知》，开展了系列宣传教育实践活动。在局机关大楼一楼电子屏播放“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”宣传标语；制作宪法知识展板,普及宪法知识,在局内营造浓厚宣传氛围；；组织收听收看中央依法治国办、司法部、全国警治办。中央广播电视总台“宪法的精神法治的力量﹣2024年度治人物”特别节目和行政法学习讲座视频；组织参加宪法如识竞答活动：开展公平竞争政策主题宣传；同时要求各党支部开展"弘扬宪法精神做遵法守法模范"主题党日活动。

四是组织开展专项调研宣传活动。持续加强财税政策法规宣传，坚持依法依规组织收入，以管促收、严控增量、清理存量、防范风险，有效规范房地产行业税收管理提质增效。赴二七、中原区召开财政、税务部门座谈会，传达解读相关税收法规，听取房管部门、办事处、平台公司关于保交楼项目监管资金使用情况、平台公司接收房产抵押情况及相关意见建议，形成可行性方案。

（四）加强执法制度建设

一是强化执法监督。建立局各业务处室和各执法机构环环相扣、环环约束的分工运作机制，认真落实行政执法目录备案、重大行政处罚备案、法律预先审核、案审会等执法监督制度，确保行政执法工作的合法有效。

二是落实执法人员持证上岗制度。按照《郑州市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》有关要求，组织市财政局持有行政执法证件的人员进行专业法律知识和公共法律知识考试，同时结合我局岗位调整，及时为新进执法人员办理证件，确保了全局执法人员均执证上岗。

 三、组织开展行政执法案卷评查。依据《河南省行政执法条例》等有关规定，组织开展了2024年度郑州市财政系统行政执法案卷评查工作。同时积极参加全省财政系统2024年度行政执法卷宗评审工作，我局报送的《河南钰玺物业服务有限公司提供虚假材料谋取中标行政处罚》被评为全省优秀卷宗。

四、开展行政执法人员专项培训。为准确适用新修订的行政复议法，我局组织全体行政执法人员参加2024年度财政法治视频培训班和2024年度行政执法人员云宣讲活动。通过深入《深入贯彻实施新修订的行政复议法》、《集中学习与切实提升依法行政水平》、《推动形成监督合力提升行政执法质量》等内容，进一步提升了行政执法人员依法行政水平、有力地推动了法治财政建设。

（五）加强规范性文件管理和公平竞争审查。

一是加强行政规范性文件管理。持续做好财政规范性文件查询、管理和备案统计制度，定期通报审查备案情况，不断提高备案率。按照《郑州市法治政府建设领导小组办公室关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》等文件要求，全面清理现行行政规范性文件，圆满完成专项清理工作。

二是扎实推进公平竞争审查。严格执行《关于贯彻落实公平竞争审查制度的通知》要求，明确公平竞争审查主体、标准、程序，将公平竞争审查嵌入公文办理流程，保护市场主体平等参与竞争。同时紧扣“统一大市场 公平竞未来”的宣传主题，组织开展了系列公平竞争审查宣传活动，通过在二七区升龙广场现场发放公平竞争宣传册，在局一楼大厅张贴海报、电子屏滚动播出宣传标语等形式扎实开展宣传工作，普及政策。

（六）防范财政法律风险

 规范答复依申请公开，认真落实《郑州市财政局依申请公开政府信息工作制度》，规范依申请政府信息公开流程，严格界定政府信息，规范撰写答复文本，不断拓展信息公开的深度和广度。2024年共处理依申请公开30件，政府采购投诉案件18件，信访投诉案件2件；认真开展法制审核，先后对10余件行政决策、规范性文件，30余份合12同、协议等进行法制审核，降低涉法涉诉风险。加强复议诉讼监督力度，全年办理行政复议案件3件，本年度无行政诉讼案件。

四、存在的问题及明年打算

我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是：财政法治宣传教育，特别是法治培训开展还不足，少数干部对规范性文件管理、公平竞争等要求把握还不够精准，干部学法用法能力还需进一步加强。2025年，市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大有关全面依法治国、推进法治中国建设的重要部署，按照市委全面依法治市委员会工作安排，依法保障积极的财政政策加力提效实施，确保财政工作在法治轨道上稳健运行。

（一）提高政治站位，健全法治制度。完善财政法治建设领导小组履职尽责机制，坚持习近平法治思想常态化学习机制。深度整合法律服务资源，探索加强外聘法律顾问力量，协同配合推进依法履职。

（二）强化责任担当，严格依法理财。坚持预算法定，认真落实预算法及其实施条例规定，强化预算约束，严格落实过紧日子要求。加强财政资源统筹力度，深化财政管理改革，增强财政可持续性。深入推进简政放权，加快转变政府职能，切实加强财政法治建设。

（三）依法行政决策，妥善化解纠纷。持续规范行政执法行为，做好重大执法决定法制审核、行政处罚听证等工作。依法办理财政行政复议、行政应诉案件，对案件较集中的领域和地区开展分析，研究系统性解决问题的机制与办法。

（四）加强普法宣传，筑牢法治根基。结合“八五”普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制。抓好财政干部学法用法，精心实施财政法治宣传教育，营造浓厚的法治氛围。