一、项目概况
(一)项目实施背景
郑州是我国公、铁、航、信兼具的综合性交通通信枢纽，区位优势明显，素有中国铁路“心脏”之称，京广、陇海两大干线在此交汇；是全国7个公路枢纽城市之一，国道G107、G310，京港澳、连霍高速公路穿境而过；郑州航空港的建成通航使出行更加快捷，是中国第21个国际机场和十大机场之一。
郑州航空港经济综合实验区按照适度超前的原则，推进大型航空枢纽建设，强化陆空交通衔接，构建设施先进、网络完善、支撑有力、运行高效的航空货运集疏系统。加快推进连通外部的公路、铁路建设，构建以空港为中心的放射状陆路交通网络。建成登封至商丘、机场至周口等地方高速公路，与京港澳高速、机场高速和郑（州）民（权）高速共同构成“三纵两横”高速公路网；升级改造G107相关路段和S102、S223、S221线，形成“五纵六横”干线公路网；建成郑州东站至郑州机场至许昌、郑州机场至登封至洛阳、郑州至焦作、郑州至开封等城际铁路；加快建设以郑州为中心的“米”字形铁路网，更好地服务于航空港发展。
(二)工程概况
G310郑州市西南段改建工程项目，起点位于中牟县祥云寺村西侧中牟县与管城区交界处，自东向西经管城区南侧、新郑市北、二七区南侧、新密市北侧、荥阳市南部，终点为荥阳市刘河镇申家岭西荥阳市与巩义市交界处。路线全长51.1公里，其中改造利用马米路段长12.3公里，新建段长38.8公里。

G310西南段地理位置图

(三)现阶段已完成工作
1.项目建议书已批复；
2.完成工程可行性研究报告编制工作。
二、项目的实施机构
为加快政府和社会资本合作模式的推广运用，郑州市政府成立了政府和社会资本合作模式推广运用工作领导小组（以下简称“PPP领导小组”），统一协调部署全市政府和社会资本合作模式推广运用工作。
本项目的实施机构暂定为郑州市交通运输委员会和郑州交通建设投资有限公司（以下简称“交建投公司”），实施机构的最终确定以经市政府批复的项目实施方案为准。项目实施机构主要负责项目的具体实施，包括实施方案编制和报批、项目合同的编制、组织政府采购、谈判与合同签署、项目执行和项目。
三、项目实施内容
本项目拟由实施机构以公开招标方式确定社会投资者（合作企业），并由政府指定的政府投融资公司（交建投公司）和社会投资者共同出资成立项目公司（SPV），具体负责本项目的投资、建设（内容包括路面、路基、桥涵、交叉、交通及沿线设施）、维护更新和运营等相关事宜。其中，合作企业可作为本项目主体的施工单位，接受项目公司及相关主管部门的监督管理；交建投公司（或其下属公司）负责项目沿线服务、配套等设施（广告、加油加气站）的施工与运营。
本项目拟要求社会投资者应具有建设行政主管部门核发的市政公用工程和公路工程施工总承包一级及以上资质，财务状况良好且具备较强的融资能力，具有类似工程投融资经验和施工经验，交通运输部或河南省交通运输厅信用评价中获得A级及以上。
四、项目实施模式
本项目拟采用PPP模式，由市政府以政府购买服务为基础，引入社会资本，明确双方的权利和义务，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，以确保合作的顺利完成。
本项目的具体运作方式暂定为BOT（建设“运营”移交），即：
1.实施机构依法定程序选取优秀的社会资本，与其签订相关PPP协议，由社会资本和政府选定的政府投融资公司共同出资组建项目公司，资本金由社会投资人和政府选定的政府投融资公司按投资比例注入，注入形式包括但不限于现金，其余部分由项目公司通过自筹解决。
2.市政府授予项目公司独家的特许经营权。在特许经营期内，项目公司自行承担风险和责任，运营和维护项目设施，提供相应的服务并获得合理的回。
3.合同期满后，项目公司将项目设施无偿、完好移交给政府或政府指定机构。
4.项目建设和运营需在社会、安全方面接受政府相关部门的监督和管理。
本项目中，项目公司股权结构暂定为：郑州交通建设投资有限公司占40%股份，社会资本方占60%股份。各方按照所占股份比例获取投资收益的权利。
五、项目基本经济技术指标
依据工程项目可研等文件，本项目基本经济技术指标如下：
(一)项目投资
投资总估算为274761.65万元，平均每公里5745.87万元；其中建筑安装工程费用为168805.86万元，占投资总额的61.44%，平均每公里3530.10万元。
(二)建设标准
本项目采用双向六车道一级公路标准，设计速度为100公里/小时，主要技术指标是：

(三)建设内容
工程采用双向六车道一级公路标准，路基土方10105.072千立方米。沥青混凝土1219.6千平方米；桥涵设计车辆荷载公路－Ⅰ级（新建），全线共设桥梁14座，全长4915米；大桥12座，长4785米，中桥2座，长130米，均为新建桥梁；新建涵洞81道；分离式立交8处，互通2处，平面交叉28处。
(四)合同期限
本项目建设期2年，运营期暂定不少于15年。
六、选址和其他规划条件
(一)选址
G310郑州市西南段改建工程项目，起点位于中牟县祥云寺村西侧中牟县与管城区交界处，自东向西经管城区南侧、新郑市北、二七区南侧、新密市北侧、荥阳市南部，终点为荥阳市刘河镇申家岭西荥阳市与巩义市交界处。
(二)占地面积
本项目全线总用地5704.730亩（含监控通讯分中心及养护工区、停车区及互通用地），其中老路用地366.544亩，新增用地5338.186亩。
(三)征地拆迁
本项目由政府协调相关部门负责项目的征地拆迁工作，并承担征地拆迁费用。
七、投资回报方式
本项目为纯公益性基础设施项目，缺乏“使用者付费”，因此回报机制采用政府付费方式。由政府在项目建成后，通过购买服务方式支付该项目的投资成本、运营维护费用及合理的投资回报。其中，政府付费主要依据设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。
为减轻政府支付压力，本项目可在政策允许范围内，考虑给予项目公司道路沿线加油加气站、广告、管线、服务性设施开发收益权。
同时，本项目将按照收益和风险匹配、保本微利等原则，依据行业内平均收益率水平确定政府购买服务价格，并依据行业惯例确定价格调整机制。
八、政策支持和配套安排
政府将积极研究在本项目经营范围和时限内给予项目公司运营政策支持，同时将在政策允许范围内研究将沿线一定范围内的服务设施、广告代理经营、产业园开发建设经营等项目赋予项目公司以保障其后续运营的可行性。
此外，市政府确保将项目财政支出纳入预算，使购买服务资金能够及时到位，并协调相关部门负责项目的征地拆迁和“三通一平”工作。
九、联系方式
联系单位：郑州交通建设投资有限公司
联系人：王占军
联系电话：15290800692，0371－86558105