郑财办购〔2010〕2号

郑州市财政局
关于印发《2010年郑州市政府采购工作要点》的通  知

各县（市）区财政局、市直各部门：
    为全面贯彻落实科学发展观，进一步深化政府采购制度改革，我们制定了《2010年郑州市政府采购工作要点》，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真做好2010年政府采购工作。                             

    附件：2010年郑州市政府采购工作要点                                

二○一○年三月十二日

主题词：财政  政府采购  工作要点  通知
郑州市财政局办公室               2010年3月12日印发

2010年郑州市政府采购工作要点

    2010年，我市政府采购工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照政府采购科学化、精细化、信息化管理的工作要求，以创新制度建设为重点，以充分发挥政府采购政策功能为手段，以推进电子化建设为支撑，围绕服务财政改革与发展，创新工作思路，完善工作机制，努力开拓政府采购工作新局面。
    一、扩大政府采购规模范围，保持持续增长态势
    在广度和深度上进一步扩大政府采购范围和规模，提高政府采购支出规模占财政支出的比例，保持全市政府采购规模持续增长的良好态势。强化政府采购预算和计划约束，做好政府采购预算、计划执行的有效衔接，规范和优化集中采购实施方式，发挥集中采购规模优势。着力做好财政性资金偿还的借（贷）款、中央和省级补助专款、国债资金及年中追加预算资金项目实施政府采购的力度，推进公共工程实行政府采购规范化管理，继续做好涉及三农、教育、公益和民生项目的政府采购工作。
    二、加强政府采购制度建设，切实筑牢监管基础
    创新制度建设，提高制度的规范性、科学性和有效性，进一步完善政府采购制度体系。规范政府采购评标方法、评标标准使用规范，出台非公开招标采购方式管理办法等制度措施，使政府采购活动不断适应形势发展变化的需要，建立用制度管人、用制度管采的监管机制。 
    三、发挥政府采购政策功能，大力支持经济发展
    落实积极的财政政策，强化政府采购政策功能。紧贴财政支出重点项目，提高政府采购政策执行力，更好地服务保增长、调结构、促改革、惠民生的大局。继续抓好节能产品、环境标志产品政府采购政策落实，促进节能减排、环境保护工作。进一步落实自主创新产品的首购和订购政策，扶持自主创新企业。
    四、推进电子化政府采购建设，加快完善技术支撑
    按照国家财政部和省财政厅要求，制订我市电子化政府采购系统建设规划，以网络化、电子化、信息化推动全市政府采购科学化精细化管理。全面推开政府采购信息发布、专家管理、采购计划管理、协议供货、合同备案、代理机构管理等功能模块，逐步推广使用网上招投标、网上竞价等功能模块。加强对县（市）区电子化政府采购系统建设试点单位的督导工作，以点带面，逐步在全市范围内推广应用。
    五、规范政府采购操作执行行为，不断提高监管水平
    强化各项制度规定的贯彻执行和监督检查力度，加大对政府采购操作执行环节的规范化管理力度。加强对采购代理机构的监督考核，规范操作执行行为，优化采购程序和采购组织方案，逐步实现采购活动科学化和规范化；加强评审专家管理工作，完善专家库管理办法，建立评审专家考核评议制度，切实增强专家的诚信意识和责任意识；加强对协议供货和服务定点的管理，监督其执行承诺，提供优质高效服务；构建政府采购信用体制，引入社会信用体系，建立守信激励、失信惩戒机制，引导供应商公平竞争。
    六、开展政府采购宣传调研，积极营造良好氛围
    进一步加强政府采购宣传力度，提高社会认知度，扩大政府采购工作的影响。重点抓好新出台的各项法规制度和政策的宣传，努力使政府采购有关各方知法、懂法、守法，提高依法采购意识和政策执行效果。结合工作实际，积极开展对目前政府采购领域热点、难点问题的调研，并选择一些对改革发展具有重大影响的课题，如电子化政府采购系统研发、协议与定点采购监管、非公开招标采购方式管理等相关问题进行深入研究，确保理论和实践密切结合。加强政府采购监督管理人员的学习培训，全面提高工作人员政治素质、业务能力和职业道德，提升依法监管水平，推动我市政府采购工作再上新台阶。