郑州市贾鲁河综合治理生态绿化工程PPP项目

资格预审公告（代采购公告）

1. 招标条件

本采购项目郑州市贾鲁河综合治理生态绿化工程PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）已由郑州市人民政府批准实施，项目授权主体为郑州市人民政府（下称“市政府”），项目实施机构为郑州市水务局（以下简称“采购人”）。本项目已具备采购条件，特邀请有意愿的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）提交资格预审申请。

2. 项目概况及采购内容

2.1项目名称：郑州市贾鲁河综合治理生态绿化工程PPP项目

2.2采购方式：公开招标

2.3采购编号：HCBY-20180213

2.4项目概况

根据《郑州市贾鲁河综合治理生态绿化工程项目初步设计报告》，本项目实施范围为贾鲁河郑州市尖岗水库至中牟县大王庄弯道，全长60.37公里，河道两侧蓝线外各15-220米，总面积约1023.9公顷，建设完成后形成的景观结构为“一带、三湖、六区、双十二园”。

2.5标段划分：本项目共划分一个标段。

2.6采购内容：社会资本方。

2.7 质量要求：工程建设质量达到现行有关施工质量验收规范要求，并经验收达到合格标准；项目日常运营维护技术标准符合国家、行业规范、标准要求。

3. 采购需求

3.1项目全生命周期

项目合作期限为15年4个月（含建设期16个月，如建设期时间调整，合作期限也相应调整）。

3.2投资估算

本项目工程总投资640968.41万元，其中：工程费用561393.48万元，工程建设其他费用34827.47万元（其中包含电力迁改工程费用10998.00万元和自来水管网接入费1650万元），基本预备费29178.65万元，建设期利息15568.81万元。工程建设其他费用中勘察设计费7350万元和绿线规划费用93万元由郑州市财政直接投资，建设期利息由项目公司自行承担，不计入PPP项目建设成本，所以PPP模式投资为617956.6万元。

3.3项目内容及规模

本项目实施范围为贾鲁河郑州市尖岗水库至中牟县大王庄弯道，全长60.37公里，河道两侧蓝线外各15-220米，工程总面积约1023.9公顷，其中设置了12个公园、12个植物主题园；绿化种植面积842.62公顷；结合周边城市道路设置入口广场359个；场地内交通采用复合层级交通系统，其中，7.4m沥青路长度约2.7公里，4.5m自行车道长约75.2公里，3m园路长度95.7公里，2m园路长度约24公里，1.5m园路长度约3.8公里，木栈道长度约17.35公里；停车场区内大客车与小汽车分区停放，其中：地下停车场3个，共413个停车位，面积约14308平方米；大巴停车场4个，共73个停车位，面积约14020平方米；中型停车场15处，每处50-300个停车位，共1287个车位，面积为45045平方米，小型停车场54处，每处不超过50个停车位，共2341个车位，面积为71191平方米，非机动车停车场数量132个，车位数5963个，面积为14698平方米。充分利用蓝线内开挖土方进行绿线内微地形设计，其中，挖方约163万立方米（自然土），填方约1584万立方米（自然土），微地形面积约1177万平方米，土壤改良约83万立方米；全线融入休闲运动器材、趣味运动场等休闲健身设施，面积共计112728平方米；全线引入观赏性强的竞赛类项目，如国际马拉松、国际赛艇、全国性龙舟赛、山地自行车赛等标准赛事；建筑方面建设一级驿站7座，二级驿站18座，三级驿站17座，大型独立公厕11座，小型独立公厕81座，垃圾中转站10座、发号塔1座、计时塔1座、木屋10座、接待中心1座，总建筑面积为32184.21平方米；整个信息化工程包括5处管理分中心、6个智能化基础设施系统（高清视频监控系统、停车场管理系统、园路照明控制系统、给排水控制系统、园区广播系统和户外大屏发布系统）、1张传输网络（通信传输网络）和1个管理平台（园区智能化管理平台）。

3.4项目实施范围

本项目实施范围为贾鲁河郑州市尖岗水库至中牟县大王庄弯道，全长60.37公里。

3.5运作模式

为保障本项目顺利实施，借鉴类似项目经验，本项目采用BOT（建设-运营-移交）运作方式。项目合作期限15年4个月（包括建设期16个月），由项目实施机构（郑州市水务局）依照法定程序选定合格的社会资本方，由社会资本方单独出资组建项目公司。

合作期限内，由项目公司负责本项目的融资、投资、建设和运营工作，并获得使用者付费和财政补贴。合作期满后，项目公司将项目设施无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

3.6风险分配基本框架

（1）项目建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本方承担；

（2）项目涉及的征地拆迁、法律、政策和最低需求等风险由政府承担；

（3）不可抗力等风险由政府和社会资本方合理共担。

4. 申请人资格要求

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格联合体成员。

4.2本次资格预审要求申请人应满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求，且须具备以下条件：

4.2.1主体要求：申请人必须为依法注册的独立法人实体或由不同法人实体组成的联合体，但联合体内的成员数量不得超过4家，且联合体牵头人须在项目公司中控股。

4.2.2资质要求：

（1）独立法人实体或联合体中的施工单位必须具有相关行业主管部门颁发的有效的安全生产许可证，且至少有一家具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上（本项目建设内容包含市政工程内容）和房屋建筑工程施工总承包壹级及以上施工资质的企业资质；

（2）独立法人实体或联合体中的施工单位营业执照具有园林绿化工程经营范围，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力;

（3）联合体中的施工单位可以是一家也可以是多家，联合体资质的认定按照政府法律法规及相关规定执行。

4.2.3若以联合体参与的申请人还须应满足下列要求：

（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

（2）联合体中有同类资质的联合体成员按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级；

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他联合体成员另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（4）联合体牵头人必须是主投资方。牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，需要盖章的由牵头人盖单位公章，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员应体现融资、建设、运营优势；

（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式或成员构成。

4.2.4建设、运营业绩要求：

（1）2015年1月1日以来，申请人（独立法人实体或联合体中的牵头人）参与过20亿元（含20亿）以上投资的PPP项目。

（2）2013年1月1日以来，申请人（独立法人实体或联合体中的牵头人）承接过2亿元（含2亿）以上投资或施工的园林绿化项目或8亿元（含8亿）以上投资或施工的市政项目，且2013年1月1日以来投资或施工的园林绿化项目累计不少于10亿元（含10亿）或市政项目累计不少于30亿元（含30亿元）。

（3）以上业绩要求报名时提供相关证明原件。

4.2.5财务要求：

（1）申请人净资产不低于人民币50亿元。如果申请人为联合体，则联合体中的牵头人应满足上述要求。

（2）独立法人实体或联合体中的牵头人资产负债率不高于60%。

以上两项数据以经审计的2016年度财务报告为准。

4.2.6申请人（独立法人实体或联合体中的牵头人）自2017年2月以来具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

4.2.7综合能力：申请人应具有实施本项目所需的融资、技术和管理能力（提供承诺书，格式自拟）。

4.2.8企业信誉：申请人应具有合法的法律地位，在2015年1月1日以来没有严重违法或重大不良行为记录（提供承诺书，格式自拟）。

4.2.9其它要求：

（1）通过“信用中国”网（ www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询信用记录良好，申请人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招标严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目政府招标活动（以联合体参与的申请人，所有成员都需查询），报名时提供网站查询页面截图并加盖单位公章；

（2）企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪记录查询告知函（开具时间为公告发出之日以后，以联合体参与的申请人需提供联合体所有成员的无行贿犯罪记录查询告知函；查询对象包含企业、法定代表人）。

5. 资格预审方法

5.1资格审查方法：合格制。

5.2本次资格预审不限定参与竞争的合格社会资本方数量。

6. 政府采购政策

6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

6.1.1需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

6.1.2为在中国境外使用而进行采购的；

6.1.3其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

7. 资格预审文件的获取

7.1报名和获取资格预审文件方式、时间、地点：

7.2 网上报名：凡有意申请参加投标者，请于2018年2月14日至2018年3月6日下午17:00时前，登录“郑州建设信息网（http://www.zzjs.com.cn）”，查看“招标公告”专栏，凭企业身份认证锁进行网上投标报名；【尚未办理企业认证锁的，需携带以下资料原件及加盖公章的复印件：1、企业营业执照副本；2、企业资质证书（材料设备类企业不需要）；3、企业安全生产许可证（材料设备类及服务类企业不需要）；4、法人委托书；5、经办人身份证。至郑州市建委主楼710房间办理。咨询电话：0371-67171613/67188800。】；

7.3 现场报名：已经办理网上报名的投标人请携带4.1条款要求的报名资料原件和复印件于2018年2月26日至2018年3月6日（上午8:30-12:00，下午14:30-17:00）到郑州市公共资源交易中心一楼大厅进行现场报名；

获取招标文件时间和地点：通过现场报名的单位请于2018年2月26日至2018年3月6日（上午8:30-12:00，下午14:30-17:00）到华诚博远工程咨询有限公司（郑州市郑东新区农业东路与如意西路交叉口建业总部港D座702室）领取资格预审文件。

7.4只进行网上报名或只进行现场报名的均为无效报名。

8. 资格预审申请文件的提交

8.1提交资格预审申请文件递交截止时间：2018年3月13日上午9时30分整（北京时间）。

8.2提交资格预审申请文件的地点为：郑州市公共资源交易中心3楼开标室。

8.3逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

9. 发布公告的媒介

本公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《郑州市政府采购网》、《郑州市水务局网》、《河南省水利网》、《郑州建设信息网》上同时发布。

10. 联系方式

采购人：郑州市水务局

联系人：李先生

电  话：0371-67182071

联系地址：郑州市颍河路110号

采购代理机构：华诚博远工程咨询有限公司

联系人：张先生

电话：0371－55001595、0371－55031295

联系地址：郑州市郑东新区农业东路与如意西路交叉口建业总部港D座702室